绿色建筑低碳相关政策梳理
绿色建筑低碳相关政策梳理（2024-2025最新）
在双碳目标引领下，建筑领域作为我国能源消耗和碳排放的核心领域，绿色建筑已成为实现碳达峰碳中和、推动建筑行业高质量转型的关键抓手。近年来，国家层面密集出台多项政策，从顶层设计到落地执行，全方位规范和推动绿色建筑低碳发展，覆盖新建建筑、既有建筑改造、建筑用能转型、绿色建造等全链条，以下结合2024-2025年最新政策，梳理国内绿色建筑低碳发展的核心导向与具体要求，嵌入行业热度词，助力网站SEO检索优化。
一、国家顶层设计：明确绿色建筑低碳发展目标
当前，国内绿色建筑低碳政策已形成“双碳引领、标准先行、全面推进”的顶层布局，两大核心政策构成发展框架，明确阶段性量化目标，为行业发展划定清晰路径，核心热度词：双碳目标、绿色建筑标准、建筑领域节能降碳。
2024年3月，国务院办公厅转发国家发展改革委、住房城乡建设部《加快推动建筑领域节能降碳工作方案》（国办函〔2024〕20号），作为建筑领域低碳发展的纲领性文件，明确了两大阶段性目标，为绿色建筑发展划定硬指标：到2025年，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，新建超低能耗、近零能耗建筑面积比2023年增长0.2亿平方米以上，完成既有建筑节能改造面积比2023年增长2亿平方米以上，建筑用能中电力消费占比超过55%，城镇建筑可再生能源替代率达到8%；到2027年，超低能耗建筑实现规模化发展，建成一批绿色低碳高品质建筑，建筑领域节能降碳取得显著成效。
2024年5月，国务院印发《2024—2025年节能降碳行动方案》（国发〔2024〕12号），将绿色建筑纳入重点领域节能降碳行动，衔接绿色建筑标准与建材行业节能要求，推动绿色建材推广应用，强化建筑用能低碳转型，要求结合非化石能源消费提升行动，加大建筑领域可再生能源应用力度，助力实现2025年非化石能源消费占比达到20%的整体目标。
二、核心政策落地：覆盖绿色建筑全生命周期
围绕顶层设计，各相关部门细化政策措施，聚焦新建建筑管控、既有建筑改造、建筑用能转型、绿色建造等关键环节，推动政策落地见效，覆盖绿色建筑全生命周期，核心热度词：超低能耗建筑、既有建筑节能改造、建筑光伏一体化、绿色建材、建筑电气化。
（一）新建建筑：严控标准，推广超低能耗建筑
政策明确要求，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，提升新建建筑节能降碳设计水平，充分利用自然采光和通风，采用高效节能低碳设备，提高建筑围护结构的保温隔热和防火性能。重点推动超低能耗、近零能耗建筑规模化发展，鼓励政府投资的公益性建筑按超低能耗建筑标准建设，京津冀、长三角等有条件的地区率先加快推广步伐，提升新建建筑中星级绿色建筑比例。
同时，严格落实工程建设各方责任，严把施工图审查关和工程项目验收关，强化年运行能耗1000吨标准煤（或电耗500万千瓦时）及以上建筑项目节能审查，严格执行建筑节能降碳强制性标准，从源头遏制高耗能建筑建设，推动新建建筑向低碳、零碳升级。
（二）既有建筑改造：精准发力，提升能效水平
针对我国既有建筑总量大、能耗高的现状，政策重点推进城镇既有建筑节能改造，全面开展城镇既有建筑摸底调查，建立城市级建筑节能降碳改造数据库和项目储备库，以城市为单位制定年度改造计划，结合老旧小区改造、北方地区冬季清洁取暖等工作统筹推进。
改造重点明确：居住建筑节能改造部分的能效应达到现行标准规定，未采取节能措施的公共建筑改造后实现整体能效提升20%以上；聚焦空调、照明、电梯等重点用能设备和外墙保温、门窗改造等关键环节，推进菜单式改造，同时加快供热分户计量改造，逐步推动具备条件的建筑按供热量计量收费，进一步降低运行能耗